Zamówienia Publiczne-przetargi, zapytania ofertowe i inne zamówienia

Chmielnik, dnia 17.12.2020r.

Znak.IPS.271.69.2020

 INFORMACJA O ZAMIARZE ZAWARCIA UMOWY

I. Nazwa i adres Zamawiającego

Gmina Chmielnik
Plac Kościuszki 7; 26-020 Chmielnik
NIP 657-25-31-581, REGON 291009745

II. Określenie przedmiotu zamówienia i wielkości lub zakresu zamówienia

1. Przedmiotem zamówienia jest odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu Miasta i Gminy Chmielnik, o których to nieruchomościach jest mowa w art. 6c ust. 1 ustawy z dnia
   13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.

Przedmiot zamówienia obejmuje "Odbieranie, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych w 2021 r."

Przedmiot zamówienia nie obejmuje odpadów powstających na nieruchomościach, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne.

2. Kod CPV:
90500000-2 Usługi związane z odpadami
90513100-7 Usługi wywozu odpadów pochodzących z gospodarstw domowych;
90510000-5 Usuwanie i obróbka odpadów,
90514000-3 Usługi recyklingu odpadów,
90512000-9 Usługi transportu odpadów.

3.Zakres przedmiotu zamówienia obejmuje:
1.1 Przedmiot zamówienia obejmuje Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu Miasta i Gminy Chmielnik w 2021 roku.
1.2. Przedmiot zamówienia nie obejmuje odpadów powstających na nieruchomościach, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne.
1.3. Wykonawca zobowiązany jest wykonać przedmiot umowy w sposób zgodny z obwiązującymi  w okresie trwania umowy przepisami prawa, a w szczególności:
a) Ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach,
b) Ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska,
c) Ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach,
d) Ustawy z dnia 11 września 2015 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym,
e) Ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi,
f) Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości,
g) Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 14 grudnia 2016 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych,
h) Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 15 grudnia 2017 r. w sprawie poziomów ograniczenia składowania masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji,
i) Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 29 grudnia 2016 r. w sprawie szczegółowego sposobu selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów (Dz.U. z 2017 poz. 19),
j) Planem gospodarki odpadami komunalnymi dla województwa świętokrzyskiego 2012-2018  oraz  Uchwały Nr XXV/357/16 Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego z dnia 27 lipca 2016 r. w sprawie wykonania „Planu gospodarki odpadami dla województwa świętokrzyskiego” 2016-2022.
k) Uchwały Nr XIX/178/2020 Rady Miejskiej w Chmielniku z dnia 24 lutego 2020 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta i Gminy Chmielnik.
l)  Uchwały Nr XIX/179/2020 Rady Miejskiej w Chmielniku z dnia 24 lutego 2020 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów,
m) innych przepisów prawa krajowego i miejscowego, a w przypadku utraty mocy lub zmiany ww. aktów prawnych (przepisów) Wykonawca w trakcie realizacji umowy ma obowiązek stosowania się do obowiązujących w danym czasie aktów prawnych, co oznacza, że Wykonawca zobowiązany będzie stosować ww. akty prawne (przepisy) z uwzględnieniem ewentualnych zmian stanu prawnego w tym zakresie,
n) innych przepisów prawa ustawowego i miejscowego.

W przypadku utraty mocy lub zmiany ww. aktów prawnych (przepisów) Wykonawca w trakcie realizacji umowy ma obowiązek stosowania się do obowiązujących w danym czasie aktów prawnych, co oznacza, że Wykonawca zobowiązany będzie stosować ww. akty prawne (przepisy) z uwzględnieniem ewentualnych zmian stanu prawnego w tym zakresie.

1.4 Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz. UE L 119 z 04.05.2016, str. 1), dalej „RODO”, Zamawiający informuje, że:
a) administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Gmina Chmielnik z siedzibą w Chmielniku (26-020), Plac Kościuszki 7, tel. 41 354 32 73;
b) kontakt z inspektorem ochrony danych osobowych w Gminie Chmielnik e-mail: rodo@chmielnik.com, tel. 41 354 32 73 wew. 118;
c) Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą na podstawie art. 6 ust. 1 lit. cRODO w celu związanym z postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego znak: IPS.271.69.2020 pn. Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu Miasta i Gminy Chmielnik w 2021 roku;
d) odbiorcami Pani/Pana danych osobowych będą osoby lub podmioty, którym udostępniona zostanie dokumentacja postępowania w oparciu o art. 8 oraz art. 96 ust. 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1896 z późn. zm.), dalej „ustawa Pzp”;
e) Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane, zgodnie z art. 97 ust. 1 ustawy Pzp, przez okres 4 lat od dnia zakończenia postępowania o udzielenie zamówienia, a jeżeli czas trwania umowy przekracza 4 lata, okres przechowywania obejmuje cały czas trwania umowy;
f) obowiązek podania przez Panią/Pana danych osobowych bezpośrednio Pani/Pana dotyczących jest wymogiem ustawowym określonym w przepisach ustawy Pzp, związanym z udziałem w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego; konsekwencje niepodania określonych danych wynikają z ustawy Pzp;
g) w odniesieniu do Pani/Pana danych osobowych decyzje nie będą podejmowane w sposób zautomatyzowany, stosowanie do art. 22 RODO;
h) posiada Pani/Pan:
- na podstawie art. 15 RODO prawo dostępu do danych osobowych Pani/Pana dotyczących;
- na podstawie art. 16 RODO prawo do sprostowania Pani/Pana danych osobowych;
- na podstawie art. 18 RODO prawo żądania od administratora ograniczenia przetwarzania danych osobowych z zastrzeżeniem przypadków, o których mowa w art. 18 ust. 2 RODO;
- prawo do wniesienia skargi do Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, gdy uzna Pani/Pan, że przetwarzanie danych osobowych Pani/Pana dotyczących narusza przepisy RODO;
i) nie przysługuje Pani/Panu:
- w związku z art. 17 ust. 3 lit. b, d lub e RODO prawo do usunięcia danych osobowych;
- prawo do przenoszenia danych osobowych, o którym mowa w art. 20 RODO;
- na podstawie art. 21 RODO prawo sprzeciwu, wobec przetwarzania danych osobowych, gdyż podstawą prawną przetwarzania Pani/Pana danych osobowych jest art. 6 ust. 1 lit. c RODO.

1.5 CHARAKTERYSTYKA GMINY CHMIELNIK
Powierzchnia Gminy Chmielnik wynosi 14 287 ha
Wg stanu na 03.10.2019 r.: Liczba mieszkańców objętych systemem na podstawie złożonych deklaracji  wynosi: 9 347
Liczba złożonych deklaracji przez właścicieli nieruchomości: 2693, w tym:
- Liczba deklaracji – segregacja z własnym kompostownikiem 2 413 (7 648 os.)
- Liczba deklaracji – segregacja bez kompostownika 280 (1 699 os.) – odbiór również bioodpadów.
- Liczba deklaracji złożonych przez zarządców nieruchomości wielolokalowych 32 (1082 os.)
Powyższe dane o ilości punktów odbioru odpadów maja charakter poglądowy i będą ulegać zmianie w trakcie wykonywania usługi.
Wykonawca przy obliczaniu ceny powinien bazować na wiedzy i doświadczeniu w wykonywaniu podobnych zamówień.

II. ZAKRES ZADANIA
1. W zakres zadania nie wchodzi odbiór odpadów z nieruchomości niezamieszkałych.
2. Zakres zadania obejmuje:
2.1 Odbieranie i zagospodarowanie sprzed wszystkich nieruchomości zamieszkałych położonych w granicach administracyjnych Miasta i Gminy Chmielnik następujących rodzajów odpadów komunalnych zbieranych w sposób selektywny:
a) Papier, w skład którego wchodzą odpady z papieru, w tym tektury, odpady opakowaniowe z papieru i odpady opakowaniowe z tektury (20 01 01, 15 01 01).
b) szkło, w skład którego wchodzą odpady ze szkła, w tym odpady opakowaniowe ze szkła, (20 01 02, 15 01 07).
c) metale i tworzywa sztuczne, w skład których wchodzą odpady z metali, w tym odpady opakowaniowe z metali, odpady tworzyw sztucznych, w tym odpady opakowaniowe z tworzyw sztucznych, oraz odpady opakowaniowe wielomateriałowe (15 01 02, 15 01 05, 15 01 04, 20 01 40, 15 01 06, 20 01 39),
d) bioodpady,
e) zmieszane odpady komunalne w tym odpady higieniczne i pozostałe po segregacji,
f)  meble i inne odpady wielkogabarytowe,
g) zużyty sprzętu elektryczny i elektroniczny, zużyte baterie i akumulatory.

2.2  Wyposażenia dwóch istniejących gniazd zbierania odpadów w zabudowie wielorodzinnej przy ul. Piastów w Chmielniku (przy blokach nr 10 – 12 oraz bloku nr 16) w kontenery i pojemniki do selektywnego zbierania następujących odpadów komunalnych:
a) zmieszane w tym higieniczne i pozostałe po segregacji,
b) papier,
c) szkło,
d) metal i tworzywo sztuczne,
e) ulegające biodegradacji.
Pojemniki i kontenery winny spełniać wymagania, o których mowa w Regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta i Gminy Chmielnik oraz Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 29.12.2016 r. w sprawie szczegółowego sposobu selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów.
2.3 Utrzymania gniazd osiedlowych w należytym stanie sanitarnym, porządkowym oraz technicznym, nie dopuszczając do przepełniania pojemników oraz mieszania poszczególnych frakcji odpadów.
2.4 Zapewnienia nadzoru nad sposobem pozbywania się odpadów przez mieszkańców korzystających z wyżej wymienionych gniazd sześć dni w tygodniu (za wyjątkiem świat i dni ustawowo wolnych od pracy).
2.5 Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych gromadzonych w dwóch osiedlowych gniazdach selektywnej zbiórki odpadów komunalnych na terenie ulicy Piastów przy blokach nr 10 – 12 oraz bloku nr 16).
2.6 Ustalenie ilości odpadów do odbioru.
Szacunkowa ilość odpadów komunalnych przewidzianych do odbioru i zagospodarowania w  2021 roku łącznie: 1480 ton tj:

• niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne (20 03 01)  419 Mg
• metale i tworzywa sztuczne, w skład których wchodzą odpady z metali, w tym odpady opakowaniowe z metali, odpady tworzyw sztucznych, w tym odpady opakowaniowe z tworzyw sztucznych, oraz odpady opakowaniowe wielomateriałowe (15 01 02, 15 01 05, 15 01 04,15 01 06, 20 01 39, 20 01 40)   556  Mg
• opakowania ze szkła, szkło (15 01 07, 20 01 02)    -  126  Mg
• opakowania z papieru i tektury, papier tektura (15 01 01, 20 01 01)  - 3,0 Mg
• inne niewymienione frakcje zbierane w sposób selektywny, odpady komunalne nie wymienione w innych podgrupach (20 01 99, 20 03 99) -  80 Mg
• odpady ulegające biodegradacji, odpady kuchenne (20 01 08, 20 02 01) - 199 Mg
• odpady wielkogabarytowe (20 03 07) - 83 Mg
• zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, baterie i akumulatory, (20 01 21*, 20 01 33*, 20 01 34, 20 01 35*, 20 01 36, 20 01 23*)  - 14 Mg

Wskazane powyżej ilości odebranych  odpadów są podane jedynie pomocniczo w celu ułatwienia wyceny zamówienia. Podane ilości ulegną zmianie w zależności od ilości faktycznie odebranych odpadów od mieszkańców i potwierdzonych kartami przekazania odpadów.

III.  Szacunkowa wartość zamówienia:
Łączna wartość zamówienia w okresie od dnia podpisania umowy do 31 grudnia 2021 roku:
wartość netto ogółem 1 265 169,76 zł (1 366 383,34 zł brutto).

IV. Nazwa i adres wykonawcy, któremu zamawiający zamierza udzielić zamówienia
Zakład Usług Komunalnych w Chmielniku Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z/s w Zreczu Dużym 1A, 26-020 Chmielnik

V. Podstawa prawna udzielenia zamówienia i uzasadnienie wyboru trybu udzielenia zamówienia z wolnej ręki

Podstawę prawną udzielenia zamówienia stanowią przepisy art. 67 ust 1 pkt. 12 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1986, ze zm.) - zwana dalej ustawa Pzp zgodnie z którym może udzielić zamówienia z wolnej reki osobie prawnej, jeżeli zamówienie udzielane jest przez Zamawiającego, o którym mowa  w art. 3 ust. 1 pkt. 1 -3a i spełnione są łącznie następujące warunki:
a) Zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrole, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej. Warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób;
b) ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inna osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrole, o której mowa w lit. a);
c) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego”.

Uzasadnienie spełnienia w/w przesłanek

Zamawiający będąc Jednostką Samorządu Terytorialnego należy do grona jednostek sektora finansów publicznych, o których mowa w art. 9 pkt. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych. (Dz. U. z 2016 r. poz. 1870 i 1984).

Podmiot, któremu Zamawiający zamierza udzielić zamówienia będąc spółką prawa handlowego, spółką z ograniczona odpowiedzialnością wpisana do Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem 0000425620  posiada osobowość prawną.

Zakład Usług Komunalnych w Chmielniku Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością jest spółką Gminy Chmielnik. Kapitał zakładowy spółki wynosi 1 547 000,00,-zł. Wszystkie  3 094  udziały w spółce o wartości nominalnej po 500,00 zł każdy posiada Gmina Chmielnik. W spółce nie ma innych udziałów niż należące do Gminy Chmielnik, stąd warunek z art. 67 ust. 1 pkt. 12 lit. c ustawy Pzp jest spełniony.

Organami Spółki są Zgromadzenie Wspólników czyli Gmina Chmielnik, Rada Nadzorcza, Zarząd. Zgromadzenie Wspólników powołuje członków Rady Nadzorczej ( 3 członków) a Zarząd jest organem wykonawczym Spółki. Fakt, iż Gmina Chmielnik reprezentuje 100% kapitału zakładowego spółki na walnym zgromadzeniu sprawia, ze Gmina Chmielnik  sprawuje nad tą osoba prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej.

Warunek określony w art. 67 ust. 1 pkt. 12 lit. a ustawy Pzp jest spełniony.

Warunek określony w art. 67 ust. 1 pkt. 12 lit. b ustawy Pzp, aby ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczyło wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego, Zakład Usług Komunalnych w Chmielniku Spółka z ograniczoną  odpowiedzialnością spełnia przy uwzględnieniu przedłożonego przez Spółkę wyliczenia wskaźnika sprzedaży kontrolowanej przez gminę Chmielnik, która Zamawiający uznał za wiarygodną. Do obliczenia procentu działalności kontrolowanej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez Zamawiającego uwzględniono średni przychód osiągnięty przez Zakład Usług Komunalnych w odniesieniu do usług, dostaw lub robót budowlanych za 3 lata poprzedzające udzielenie zamówienia ( zgodnie z art. 67 ust.8 PZP). Zgodnie z przedłożoną kalkulacją wskaźnik sprzedaży kontrolowanej kształtuje na przestrzeni ostatnich trzech lat w następujących wysokościach:

• w 2017 roku działalność kontrolowana stanowiła 90,48 %
• w 2018 roku działalność kontrolowana stanowiła 91,51 %
• w 2019 roku działalność kontrolowana stanowiła 90,70 %

Średni przychód z działalności kontrolowanej za 3 lata poprzedzające udzielenie zamówienia jest wyższy niż 90% ( tj. kształtuje się na poziomie ok. 90,90%)

Wiarygodność wyliczeń wskaźnika nie budzi wątpliwości zamawiającego, który rozlicza działalność Spółki na bieżąco. Prawidłowość wykonywania umów weryfikowana jest przy okazji badania sprawozdania finansowego Spółki. Ilości odpadów komunalnych przyjętych do kalkulacji są wiarygodne. Reasumując tę część uzasadnienia należy stwierdzić, że warunek określony w art. 67 ust. 1 pkt. 12 lit. b jest spełniony.

Wyboru trybu udzielenia zamówienia z wolnej reki dokonano przede wszystkim w celu zapewnienia mieszkańcom Gminy Chmielnik wysokiej jakości usług oraz świadczenia ich po niskich cenach, a to wobec ustalenia przez Radę Miejską w Chmielniku opłat za gospodarowanie odpadami w wysokości nie zapewniającej pełnego finansowania funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi. Ponadto powierzenie Zakładowi Usług Komunalnych w Chmielniku Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością  odbioru odpadów komunalnych z terenu gminy jest też jedyną skuteczną  metodą dla uzyskania pewności, ze wszystkie odpady, za których odbiór i zagospodarowanie płaci gmina pochodzą z jego terenu.

VI. Planowany termin realizacji zamówienia i czas trwania umowy:

Planowany termin realizacji zamówienia i czas trwania umowy obejmuje okres od dnia podpisania umowy do dnia 31 grudnia 2021 r.

VII. Informacje o terminie i odpowiednio zamieszczeniu lub opublikowaniu ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy, o którym mowa w art.66 ust.2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 1843 ze zm.) jeżeli zostało zamieszczone lub opublikowane albo informacje, że takie ogłoszenie nie zostało zamieszczone lub opublikowane:
TAK

Ogłoszenie o dobrowolnej przejrzystości ex-ante zostało wysłane do Urzędu Publikacji Unii Europejskiej w dniu 17 grudnia 2020r.

Burmistrz /-/ Paweł Wójcik