Infor.o zamiarze zaw.umowy w tryb.zam.z wolnej ręki na podst.art.67 ust.1 pkt 12 ustawy Prawo zam.publicznych:
Informacja o zamiarze zawarcia umowy w trybie zamówienia z wolnej ręki
na podstawie art. 67 ust. 1 pkt 12 ustawy Prawo zamówień publicznych
(Dz.U. 2019 poz. 1843 ze zm.) z dnia 16.12.2020 r
1.Nazwa i adres Zamawiającego:
Gmina Chmielnik
Pl. Kościuszki 7
26-020 Chmielnik
NIP 6572531581, REGON 291009745
2. Określenie przedmiotu zamówienia i wielkości lub zakresu zamówienia pn. "Przyjmowanie i zagospodarowanie odpadów dostarczanych i gromadzonych w Punkcie Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK) zlokalizowanego przy ulicy Starobuskiej w Chmielniku"
2.1. Przedmiot zamówienia obejmuje:
1) zorganizowanie i utrzymanie na działce o numerze ewidencyjnym 1530 w Chmielniku przy ulicy Starobuskiej Punktu Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych,
2) przyjmowanie w PSZOK wyłącznie odpadów pochodzących z nieruchomości zamieszkałych z terenu Miasta i Gminy Chmielnik.
3) przyjmowanie w PSZOK następujących rodzajów odpadów zebranych selektywnie:
a) odpady selektywnie zebrane z podziałem na frakcje, o których mowa w Regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta i Gminy Chmielnik tj. odpady z papieru i tektury w tym odpady opakowaniowe z papieru i tektury, odpady ze szkła w tym odpady opakowaniowe ze szkła, odpady z metali w tym odpady opakowaniowe z metali, odpady z tworzyw sztucznych w tym odpady opakowaniowe z tworzyw sztucznych, odpady opakowaniowe wielomateriałowe, bioodpady,
b) odpady niebezpieczne pochodzące z gospodarstw domowych,
c) przeterminowane leki, opakowania po lekach i termometry,
d) odpady niekwalifikujące się do odpadów medycznych powstałe w gospodarstwach domowych w wyniku przyjmowania produktów leczniczych w formie iniekcji i prowadzenia monitoringu poziomu substancji we krwi, w szczególności igły i strzykawki,
e) zużyte baterie i akumulatory,
f) przeterminowane chemikalia, opakowania po nawozach sztucznych i środkach ochrony roślin,
g) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny,
h) meble i inne odpady wielkogabarytowe,
i) posegregowane odpady budowlane i rozbiórkowe wchodzące w skład strumienia odpadów komunalnych w ilości do 100 kg na gospodarstwo na rok w tym niezanieczyszczony styropian, wełna mineralna w ilości 1 m3 na gospodarstwo na rok,
j) zużyte opony pochodzące z gospodarstw domowych/samochodów osobowych,
k) popiół z palenisk domowych.
4) w zakresie ilości odpadów przyjmowanych w PSZOK Wykonawca winien bazować na danych historycznych i doświadczeniu w zakresie ilości i rodzaju odpadów dostarczanych do PSZOK. Wykonawca zobowiązany jest przyjąć na PSZOK wszystkie dostarczone odpady o których mowa w pkt. 3) jeśli jest to zgodne z regulaminem PSZOK według rzeczywistym zapotrzebowanie.
5) przyjmowanie wyżej wymienionych rodzajów odpadów dostarczonych przez mieszkańców do PSZOK odbywa się po wskazaniu miejsca wytwarzania odpadów (adres nieruchomości zgodnie ze złożoną deklaracją), przy jednoczesnej możliwości sprawdzenia przez obsługę PSZOK dokumentów potwierdzających złożenie deklaracji i uiszczania opłaty za gospodarowanie odpadami komunalnymi na terenie Gminy Chmielnik.
6) spełnienia następujących wymagań dla PSZOK:
a) teren PSZOK winien być ogrodzony, oświetlony, utwardzony, wyposażony w urządzenia lub systemy zapewniające zagospodarowanie wód opadowych i ścieków przemysłowych pochodzących z terenu PSZOK,
b) PSZOK należy wyposażyć w wagę towarową z ważnym świadectwem zgodności i legalizacją Głównego Urzędu Miar,
c) PSZOK należy wyposażyć w pojemniki dostosowane do gromadzenia poszczególnych frakcji odpadów,
d) na pojemnikach należy umieścić w prostej i czytelnej formie graficznej i/lub opisowej informacje o przeznaczeniu pojemników,
e) pojemniki do gromadzenia frakcji odpadów o których mowa w lit. c) winny spełniać wymagania określone w Rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 29.12.2016 r. w sprawie szczegółowego sposobu selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów,
f) pojemniki i kontenery oraz wiaty, zabezpieczone w taki sposób, aby chroniły zebrane odpady przed wpływem czynników atmosferycznych i dostępem zwierząt,
g) posiadać odpowiedniej wielkości plac manewrowy pozwalający na swobodny dostęp pojazdów dowożących jak i też wywożących odpady,
h) posiadać w miejscu ogólnie dostępnym:
- tablicę informacyjną zawierającą dane Wykonawcy: pełna nazwa, adres i numer telefonu,
- wykaz rodzajów i ilości przyjmowanych odpadów komunalnych, regulamin funkcjonowania PSZOKU.
- dni i godziny pracy PSZOK-u,
7) utrzymania PSZOK w należytym stanie sanitarnym, porządkowym oraz technicznym, nie dopuszczając do przepełniania pojemników oraz mieszania poszczególnych frakcji odpadów,
8) zapewnienia nadzoru nad sposobem pozbywania się odpadów przez mieszkańców korzystających z PSZOK.
9) zagospodarowywania odpadów przyjętych w PSZOK w sposób zgodny z ustawą o odpadach w szczególności przekazywania selektywnie zebrane odpadów komunalnych bezpośrednio lub za pośrednictwem innego zbierającego odpady do instalacji odzysku lub unieszkodliwienia odpadów, zgodnie z hierarchią postępowania z odpadami, o której mowa w art. 17 ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach.
10) prowadzenia ewidencji odpadów zgodnie z obowiązującymi przepisami.
2.2.Wykonawca zobowiązany jest wykonać przedmiot umowy w sposób zgodny z obwiązującymi w okresie trwania umowy przepisami prawa, a w szczególności:
a) Ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach,
b) Ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska,
c) Ustawy z dnia 14 grudnia 2012 r. o odpadach,
d) Ustawy z dnia 11 września 2015 r. o zużytym sprzęcie elektrycznym i elektronicznym,
e) Ustawy z dnia 13 czerwca 2013 r. o gospodarce opakowaniami i odpadami opakowaniowymi,
f) Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 11 stycznia 2013 r. w sprawie szczegółowych wymagań w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości,
g) Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 14 grudnia 2016 r. w sprawie poziomów recyklingu, przygotowania do ponownego użycia i odzysku innymi metodami niektórych frakcji odpadów komunalnych,
h) Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 15 grudnia 2017 r. w sprawie poziomów ograniczenia składowania masy odpadów komunalnych ulegających biodegradacji,
i) Rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 29 grudnia 2016 r. w sprawie szczegółowego sposobu selektywnego zbierania wybranych frakcji odpadów (Dz.U. z 2017 poz. 19),
j) Planem gospodarki odpadami komunalnymi dla województwa świętokrzyskiego 2012-2018 oraz Uchwały Nr XXV/357/16 Sejmiku Województwa Świętokrzyskiego z dnia 27 lipca 2016 r. w sprawie wykonania "Planu gospodarki odpadami dla województwa świętokrzyskiego" 2016-2022.
k) Uchwały Nr XIX/178/2020 Rady Miejskiej w Chmielniku z dnia 24 lutego 2020 r. w sprawie uchwalenia Regulaminu utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta i Gminy Chmielnik.
l) Uchwały Nr XIX/179/2020 Rady Miejskiej w Chmielniku z dnia 24 lutego 2020 r. w sprawie określenia szczegółowego sposobu i zakresu świadczenia usług w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości i zagospodarowania tych odpadów,
m) innych przepisów prawa krajowego i miejscowego, a w przypadku utraty mocy lub zmiany ww. aktów prawnych (przepisów) Wykonawca w trakcie realizacji umowy ma obowiązek stosowania się do obowiązujących w danym czasie aktów prawnych, co oznacza, że Wykonawca zobowiązany będzie stosować ww. akty prawne (przepisy) z uwzględnieniem ewentualnych zmian stanu prawnego w tym zakresie,
n) innych przepisów prawa ustawowego i miejscowego.
W przypadku utraty mocy lub zmiany ww. aktów prawnych (przepisów) Wykonawca w trakcie realizacji umowy ma obowiązek stosowania się do obowiązujących w danym czasie aktów prawnych, co oznacza, że Wykonawca zobowiązany będzie stosować ww. akty prawne (przepisy) z uwzględnieniem ewentualnych zmian stanu prawnego w tym zakresie.
2.3.Wykonawca zobowiązany jest do:
- prowadzenia rejestru przyjmowanych odpadów, zawierających co najmniej informację o rodzaju, kodzie, masie lub ilości odebranych odpadów, dacie ich dostarczenia do punktu, adresu nieruchomości z której pochodzą odpady oraz sposobie ich dalszego zagospodarowania,
- prowadzenia wykazu właścicieli nieruchomości, przekazujących odpady niezgodnie z Regulaminem utrzymania czystości i porządku w gminie Chmielnik,
- odbierania w PSZOK-u odpadów po uprzedniej weryfikacji czy dostarczone odpady komunalne pochodzą z terenu Miasta i Gminy Chmielnik, co winno nastąpić po podaniu adresu z którego pochodzą odpady oraz okazaniu przez osobę dostarczającą odpady dowodu potwierdzającego jego zamieszkanie (dowodu osobistego, umowy najmu itp.) oraz zważenia lub w inny sposób określenia ilości przyjętych odpadów i odnotowania ich w rejestrze (ewidencji) wraz ze wskazaniem miejscowości i numeru posesji, z której odpady pochodzą,
- utrzymania czystości i porządku na terenie PSZOK, selektywnie zebrane odpady komunalne winny być na bieżąco, po zapełnieniu pojemników, kontenerów lub innych miejsc do tego przeznaczonych, przekazywane przez odbierającego odpady komunalne od właścicieli nieruchomości zamieszkałych do instalacji odzysku,
- Wykonawca przez cały okres realizacji umowy winien być technicznie przygotowany do wykonywania przedmiotu umowy oraz posiadać stosowne zezwolenia na prowadzenie działalności objętej przedmiotem umowy.
3. Sprawozdawczość i kontrola
1) Wykonawca zobowiązany jest do sporządzenia rocznego sprawozdania podmiotu prowadzącego punkt selektywnego zbierania odpadów komunalnych oraz przekazanie ich Zamawiającemu w terminie i na zasadach wynikających z art. 9na ustawy o utrzymaniu czystości o porządku w gminach.
2) Powierzone zadania Wykonawca zobowiązany jest wykonywać z dołożeniem najwyższej staranności, mając na względzie zapewnienie najwyższej jakości usług i optymalizacji kosztów świadczenia tych usług, a także zgodnie z treścią niniejszej Umowy i przepisami obowiązującego w tym zakresie prawa.
3) Zamawiający jest uprawniony do prowadzenia kontroli realizacji Umowy oraz wykonywanych przez Wykonawcę usług, zasad powierzenia, w sposób i w zakresie niezbędnym dla zweryfikowania prawidłowości wykonywania Umowy.
4) W celu realizacji uprawnień, o których mowa w ust. 3, Zamawiający pisemnie wystąpi do Wykonawcy określając zakres niezbędnych wyjaśnień, a Zamawiający w terminie 7 dni roboczych zobowiązany będzie do ich udzielenia.
5) Zamawiający jest uprawniony do dokonywania w siedzibie Wykonawcy kontroli jego ksiąg rachunkowych oraz wszelkiej dokumentacji księgowo-finansowej i innych dokumentów dotyczących przychodów i kosztów związanych ze świadczeniem Usług publicznych.
4. Wynagrodzenie z tytułu świadczenia usługi będzie wypłacane wykonawcy w formie rekompensaty rocznej z tytułu świadczenia usług publicznych, której zasady zostały określone we wzorze umowy.
5. Zgodnie z art. 13 ust. 1 i 2 rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz. UE L 119 z 04.05.2016, str. 1), dalej „RODO”, Zamawiający informuje, że:
a) administratorem Pani/Pana danych osobowych jest Gmina Chmielnik z siedzibą w Chmielniku ( 26-020 ), Plac Kościuszki 7, tel. 41 354 32 73
b) kontakt z inspektorem ochrony danych osobowych w Gminie Chmielnik e-mail: rodo@chmielnik.com, tel. 41 354 32 73 wew. 118;
c) Pani/Pana dane osobowe przetwarzane będą na podstawie art. 6 ust. 1 lit. cRODO w celu związanym z postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego znak: IPS.271.68.2020 pn. Przyjmowanie i zagospodarowanie odpadów dostarczanych i gromadzonych w Punkcie Selektywnego Zbierania Odpadów Komunalnych (PSZOK) zlokalizowanego przy ulicy Starobuskiej w Chmielniku;
d) odbiorcami Pani/Pana danych osobowych będą osoby lub podmioty, którym udostępniona zostanie dokumentacja postępowania w oparciu o art. 8 oraz art. 96 ust. 3 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1896 z późn. zm.), dalej „ustawa Pzp”;
e) Pani/Pana dane osobowe będą przechowywane, zgodnie z art. 97 ust. 1 ustawy Pzp, przez okres 4 lat od dnia zakończenia postępowania o udzielenie zamówienia, a jeżeli czas trwania umowy przekracza 4 lata, okres przechowywania obejmuje cały czas trwania umowy;
f) obowiązek podania przez Panią/Pana danych osobowych bezpośrednio Pani/Pana dotyczących jest wymogiem ustawowym określonym w przepisach ustawy Pzp, związanym z udziałem w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego; konsekwencje niepodania określonych danych wynikają z ustawy Pzp;
g) w odniesieniu do Pani/Pana danych osobowych decyzje nie będą podejmowane w sposób zautomatyzowany, stosowanie do art. 22 RODO;
h) posiada Pani/Pan:
- na podstawie art. 15 RODO prawo dostępu do danych osobowych Pani/Pana dotyczących;
- na podstawie art. 16 RODO prawo do sprostowania Pani/Pana danych osobowych;
- na podstawie art. 18 RODO prawo żądania od administratora ograniczenia przetwarzania danych osobowych z zastrzeżeniem przypadków, o których mowa w art. 18 ust. 2 RODO;
- prawo do wniesienia skargi do Prezesa Urzędu Ochrony Danych Osobowych, gdy uzna Pani/Pan, że przetwarzanie danych osobowych Pani/Pana dotyczących narusza przepisy RODO;
i) nie przysługuje Pani/Panu:
- w związku z art. 17 ust. 3 lit. b, d lub e RODO prawo do usunięcia danych osobowych;
- prawo do przenoszenia danych osobowych, o którym mowa w art. 20 RODO;
- na podstawie art. 21 RODO prawo sprzeciwu, wobec przetwarzania danych osobowych, gdyż podstawą prawną przetwarzania Pani/Pana danych osobowych jest art. 6 ust. 1 lit. c RODO.
6. Wykonawca ubiegając się o udzielenie zamówienia publicznego jest zobowiązany do wypełnienia wszystkich obowiązków formalno prawnych związanych z udziałem w postępowaniu. Do obowiązków tych należą art. obowiązki wynikające z RODO[1]), w szczególności obowiązek informacyjny przewidziany w art. 13 RODO względem osób fizycznych, których dane osobowe dotyczą i od których dane te wykonawca bezpośrednio pozyskał. Jednakże obowiązek informacyjny wynikający z art. 13 RODO nie będzie miał zastosowania, gdy i w zakresie, w jakim osoba fizyczna, której dane dotyczą, dysponuje już tymi informacjami (vide: art. 13 ust. 4).
Wykonawca będzie musiał wypełnić obowiązek informacyjny wynikający z art. 14 RODO względem osób fizycznych, których dane przekazuje zamawiającemu i których dane pośrednio pozyskał, chyba że ma zastosowanie co najmniej jedno z wyłączeń, o których mowa w art. 14 ust. 5 RODO. Stosowne oświadczenie w tym zakresie zawiera wzór umowy.
7. Szacunkowa wartość zamówienia: 378 740,28 zł. netto, 88 712,50 zł. euro
8. Nazwa i adres wykonawcy, któremu Zamawiający zamierza udzielić zamówienia:
Zakład Usług Komunalnych w Chmielniku Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością
Zrecze Duże 1A
26-020 Chmielnik
9. Podstawa prawna i uzasadnienie wyboru trybu udzielenia zamówienia z wolnej ręki:
Podstawę prawną udzielenia zamówienia stanowią przepisy art. 67 ust 1 pkt. 12 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2019r. poz. 1843 ze zm.) - zwana dalej ustawa Pzp zgodnie z którym może udzielić zamówienia z wolnej ręki osobie prawnej, jeżeli zamówienie udzielane jest przez Zamawiającego, o którym mowa
w art. 3 ust. 1 pkt. 1 -3a i spełnione są łącznie następujące warunki:
a) Zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej. Warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób;
b) ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inna osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrolę, o której mowa w lit. a);
c) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego".
Uzasadnienie spełnienia w/w przesłanek
Zamawiający będąc Jednostką Samorządu Terytorialnego należy do grona jednostek sektora finansów publicznych, o których mowa w art. 9 pkt. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych. (Dz. U. z 2016 r. poz. 1870 i 1984).
Podmiot, któremu Zamawiający zamierza udzielić zamówienia będąc spółką prawa handlowego, spółką z ograniczoną odpowiedzialnością wpisaną do Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem 0000425620 posiada osobowość prawną.
Zakład Usług Komunalnych w Chmielniku Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością jest spółką Gminy Chmielnik. Kapitał zakładowy spółki wynosi 1 547 000,00 zł. Wszystkie 3 094 udziały w spółce o wartości nominalnej po 500,00 zł każdy posiada Gmina Chmielnik. W spółce nie ma innych udziałów niż należące do Gminy Chmielnik, stąd warunek z art. 67 ust. 1 pkt. 12 lit. c ustawy Pzp jest spełniony.
Organami Spółki są Zgromadzenie Wspólników czyli Gmina Chmielnik, Rada Nadzorcza, Zarząd. Zgromadzenie Wspólników powołuje członków Rady Nadzorczej (3 członków) a Zarząd jest organem wykonawczym Spółki. Fakt, iż Gmina Chmielnik reprezentuje 100% kapitału zakładowego spółki na walnym zgromadzeniu sprawia, że Gmina Chmielnik sprawuje nad tą osobą prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej.
Warunek określony w art. 67 ust. 1 pkt 12 lit. a ustawy Pzp jest spełniony.
Warunek określony w art. 67 ust. 1 pkt. 12 lit. b ustawy Pzp, aby ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczyło wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego, Zakład Usług Komunalnych w Chmielniku Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spełnia przy uwzględnieniu przedłożonego przez Spółkę wyliczenia wskaźnika sprzedaży kontrolowanej przez gminę Chmielnik, którą Zamawiający uznał za wiarygodną. Do obliczenia procentu działalności kontrolowanej dotyczącej wykonywania zadań powierzonych jej przez Zamawiającego uwzględniono średni przychód osiągnięty przez Zakład Usług Komunalnych w odniesieniu do usług, dostaw lub robót budowlanych za 3 lata poprzedzające udzielenie zamówienia ( zgodnie z art. 67 ust.8 PZP). Zgodnie z przedłożoną kalkulacją wskaźnik sprzedaży kontrolowanej kształtował się na przestrzeni ostatnich trzech lat w następujących wysokościach:
- w 2017 roku działalność kontrolowana stanowiła 90,48 %
- w 2018 roku działalność kontrolowana stanowiła 91,15 %
- w 2019 roku działalność kontrolowana stanowiła 90,70 %
Wiarygodność wyliczeń wskaźnika nie budzi wątpliwości zamawiającego, który rozlicza działalność Spółki na bieżąco. Prawidłowość wykonywania umów weryfikowana jest przy okazji badania sprawozdania finansowego Spółki. Ostateczna cena ustalona zostanie w drodze negocjacji. Reasumując tę część uzasadnienia należy stwierdzić, że warunek określony w art. 67 ust. 1 pkt. 12 lit. b jest spełniony.
Powyżej przedstawiony stan faktyczny wyczerpuje przesłanki przewidziane w art. 67 ust 1 pkt 12) Ustawy Prawo Zamówień Publicznych, na podstawie których możliwe jest udzielenie zamówienia publicznego własnej spółce (zamówienia in-house) w trybie z wolnej ręki.
10. Planowany termin realizacji zamówienia i czas trwania umowy:
Termin realizacji zamówienia: od dnia 1 stycznia 2021 r. do dnia 31 grudnia 2021 r.
11. Informację o terminie i odpowiednio zamieszczeniu lub opublikowaniu ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy, o którym mowa w art. 66 ust. 2, jeżeli zostało zamieszczone lub opublikowane albo informację, że takie ogłoszenie nie zostało zamieszczone lub opublikowane.
Informacja została zamieszczona na stronie internetowej Zamawiającego: www.chmielnik.com w dniu 16.12.2020r. oraz opublikowana w Biuletynie Zamówień Publicznych pod numerem550545381-N-2020 z dnia 16.12.2020 r.
Informacja nie została przekazana do Urzędu Publikacji Unii Europejskiej.
Burmistrz /-/ Paweł Wójcik
[1]) rozporządzenie Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych i w sprawie swobodnego przepływu takich danych oraz uchylenia dyrektywy 95/46/WE (ogólne rozporządzenie o ochronie danych) (Dz. Urz. UE L 119 z 04.05.2016, str. 1).