Ogłoszenie o udzieleniu zamówienia na: "Odbieranie, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych - grudzień 2020"
Chmielnik, dnia 4 grudnia 2020 r.
Znak.IPS.271.62.2020
OGŁOSZENIE O UDZIELENIU ZAMÓWIENIA
I. Nazwa i adres Zamawiającego
Gmina Chmielnik
Plac Kościuszki 7; 26-020 Chmielnik
NIP 657-25-31-581
REGON 291009745
II. Określenie przedmiotu zamówienia i wielkości lub zakresu zamówienia
1. Przedmiotem zamówienia jest odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych z terenu Miasta i Gminy Chmielnik, o których to nieruchomościach jest mowa w art. 6c ust. 1 ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminach.
Przedmiot zamówienia obejmuje „Odbieranie, transport i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych – grudzień 2020”
Przedmiot zamówienia nie obejmuje odpadów powstających na nieruchomościach, na których nie zamieszkują mieszkańcy, a powstają odpady komunalne.
2. Kod CPV:
90500000-2 Usługi związane z odpadami
90513100-7 Usługi wywozu odpadów pochodzących z gospodarstw domowych;
90510000-5 Usuwanie i obróbka odpadów,
90514000-3 Usługi recyklingu odpadów,
90512000-9 Usługi transportu odpadów.
3. Zakres przedmiotu zamówienia obejmuje:
3.1Odbieranie i zagospodarowanie sprzed wszystkich nieruchomości zamieszkałych położonych w granicach administracyjnych Miasta i Gminy Chmielnik następujących rodzajów odpadów komunalnych zbieranych w sposób selektywny:
a) Papier, w skład którego wchodzą odpady z papieru, w tym tektury, odpady opakowaniowe z papieru i odpady opakowaniowe z tektury,
b) szkło, w skład którego wchodzą odpady ze szkła, w tym odpady opakowaniowe ze szkła,
c) metale i tworzywa sztuczne, w skład których wchodzą odpady z metali, w tym odpady opakowaniowe z metali, odpady tworzyw sztucznych, w tym odpady opakowaniowe z tworzyw sztucznych, oraz odpady opakowaniowe wielomateriałowe,
d) odpady ulegające biodegradacji, ze szczególnym uwzględnieniem bioodpadów,
e) zmieszanych odpadów komunalnych w tym odpady higieniczne i pozostałe po wydzieleniu frakcji o których mowa w lit. a) – d),
f) mebli i innych odpadów wielkogabarytowych,
g) zużytego sprzętu elektrycznego i elektronicznego, zużytych baterii i akumulatorów.
3.2 Odbieranie i zagospodarowanie gromadzonych przez właścicieli nieruchomości w Punkcie Selektywnej Zbiórki Odpadów Komunalnych (PSZOK) zlokalizowanego przy ul. Starobuskiej na działce o numerze ewidencyjnym 1530 w Chmielniku następujących frakcji odpadów komunalnych:
a) odpady selektywnie zebrane z podziałem na frakcję, o których mowa w Regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta i Gminy Chmielnik: papier, szkło, metale i tworzywa sztuczne,
b) odpady ulegające biodegradacji,
c) przeterminowane leki, opakowania po lekach i termometry,
d) przeterminowane chemikalia, opakowania po nawozach sztucznych i środkach ochrony roślin,
e) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, zużyte baterie i akumulatory,
f) meble i inne odpady wielkogabarytowe,
g) odpady remontowo-budowlane wchodzące w skład strumienia odpadów komunalnych,
h) zużyte opony pochodzące z gospodarstw domowych,
i) popiół z palenisk domowych.
j) odpadów niekwalifikujących się do odpadów medycznych powstałych w gospodarstwach domowych w wyniku przyjmowania produktów leczniczych w formie iniekcji i prowadzenia monitoringu poziomu substancji we krwi, w szczególności igieł i strzykawek
3.3 Odbieranie i zagospodarowanie odpadów komunalnych gromadzonych w dwóch osiedlowych gniazdach selektywnej zbiórki odpadów komunalnych na terenie ulicy Piastów w Chmielniku (przy blokach nr 10 – 12 oraz bloku nr 16).
3.4 Szacunkowa ilość odpadów komunalnych przewidzianych do odbioru i zagospodarowania w grudniu 2020 roku:
a) niesegregowane (zmieszane) odpady komunalne (20 03 01) - 50 Mg
b) opakowania wielomateriałowe, zmieszane odpady opakowaniowe (15 01 06, 15 01 05)- 45 Mg
c) opakowania z tworzyw sztucznych, tworzywa sztuczne (15 01 02) - 1 Mg
d) opakowania ze szkła, szkło (15 01 07) - 20 Mg
e) opakowania z papieru i tektury, papier tektura (15 01 01) - 2,0 Mg
f) opakowania z metali, metale (15 01 04) - 0,5 Mg
g) popiół, odpady komunalne nie wymienione w innych podgrupach (20 01 99, 20 03 99) - 6 Mg
h) odpady ulegające biodegradacji, odpady kuchenne (20 01 08, 20 02 01) - 12 Mg
i) odpady wielkogabarytowe (20 03 07) - 40 Mg
j) odpady budowlane i rozbiórkowe zbieranie w PSZOK (17 01 01, 17 01 02, 17 01 03, 17 01 07, 17 01 80, 17 01 81) - 4 Mg
k) zużyty sprzęt elektryczny i elektroniczny, baterie i akumulatory, lampy fluorescencyjne, zbierane w PSZOK (20 01 21*, 20 01 33*, 20 01 34, 20 01 35*, 20 01 36, 20 01 23*)
- 3 Mg
l) opony (16 01 03) - 5 Mg
m) inne nie wymienione frakcje zbierane w sposób selektywny (odpady niekwalifikujące się do odpadów medycznych powstałe w gospodarstwach domowych, igły i strzykawki) (20 01 99 - 0,01 Mg
n) pozostałe odpady niebezpieczne zbierane w PSZOK (przeterminowane leki i chemikalia ) (20 01 19*, 20 01 31*, 20 01 32, 20 01 80) - 0,05 Mg
3.5 Częstotliwość odbierania odpadów komunalnych z nieruchomości zgodnie ze Szczegółowym opisem przedmiotu zamówienia.
3.6 Wyposażenie właścicieli nieruchomości jednorodzinnych, na których zamieszkują mieszkańcy w worki do zbierania odpadów komunalnych spełniających wymagania o których mowa w Regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie Miasta i Gminy Chmielnik.
III. Wartość zamówienia:
Łączna wartość zamówienia
145 691,35 netto tj. 34 125,35 euro ( 157 347,02 zł brutto)
IV. Nazwa i adres wykonawcy, z którym została zawarta umowa
Zakład Usług Komunalnych w Chmielniku Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością z/s w Zreczu Dużym 1A, 26-020 Chmielnik
Umowa nr 111/IPS/2020z dnia 03.12.2020 r.
V. Podstawa prawna udzielenia zamówienia i uzasadnienie wyboru trybu udzielenia zamówienia z wolnej ręki
Podstawę prawną udzielenia zamówienia stanowią przepisy art. 67 ust 1 pkt. 12 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2018 r. poz. 1986, ze zm.) - zwana dalej ustawa Pzp zgodnie z którym może udzielić zamówienia z wolnej reki osobie prawnej, jeżeli zamówienie udzielane jest przez Zamawiającego, o którym mowa w art. 3 ust. 1 pkt. 1 -3a i spełnione są łącznie następujące warunki:
a) Zamawiający sprawuje nad tą osobą prawną kontrole, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej. Warunek ten jest również spełniony, gdy kontrolę taką sprawuje inna osoba prawna kontrolowana przez zamawiającego w taki sam sposób;
b) ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego sprawującego kontrolę lub przez inna osobę prawną, nad którą ten zamawiający sprawuje kontrole, o której mowa w lit. a);
c) w kontrolowanej osobie prawnej nie ma bezpośredniego udziału kapitału prywatnego”.
Uzasadnienie spełnienia w/w przesłanek
Zamawiający będąc Jednostką Samorządu Terytorialnego należy do grona jednostek sektora finansów publicznych, o których mowa w art. 9 pkt. 2 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009r. o finansach publicznych. (Dz. U. z 2016 r. poz. 1870 i 1984).
Podmiot, któremu Zamawiający zamierza udzielić zamówienia będąc spółką prawa handlowego, spółką z ograniczona odpowiedzialnością wpisana do Krajowego Rejestru Sądowego pod numerem 0000425620 posiada osobowość prawną.
Zakład Usług Komunalnych w Chmielniku Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością jest spółką Gminy Chmielnik. Kapitał zakładowy spółki wynosi 1 547 000,00,-zł. Wszystkie 3 094 udziały w spółce o wartości nominalnej po 500,00 zł każdy posiada Gmina Chmielnik. W spółce nie ma innych udziałów niż należące do Gminy Chmielnik, stąd warunek z art. 67 ust. 1 pkt. 12 lit. c ustawy Pzp jest spełniony.
Organami Spółki są Zgromadzenie Wspólników czyli Gmina Chmielnik, Rada Nadzorcza, Zarząd. Zgromadzenie Wspólników powołuje członków Rady Nadzorczej ( 3 członków) a Zarząd jest organem wykonawczym Spółki. Fakt, iż Gmina Chmielnik reprezentuje 100% kapitału zakładowego spółki na walnym zgromadzeniu sprawia, ze Gmina Chmielnik sprawuje nad tą osoba prawną kontrolę, odpowiadającą kontroli sprawowanej nad własnymi jednostkami, polegającą na dominującym wpływie na cele strategiczne oraz istotne decyzje dotyczące zarządzania sprawami tej osoby prawnej.
Warunek określony w art. 67 ust. 1 pkt. 12 lit. a ustawy Pzp jest spełniony.
Warunek określony w art. 67 ust. 1 pkt. 12 lit. b ustawy Pzp, aby ponad 90% działalności kontrolowanej osoby prawnej dotyczyło wykonywania zadań powierzonych jej przez zamawiającego, Zakład Usług Komunalnych w Chmielniku Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością spełnia przy uwzględnieniu przedłożonego przez Spółkę wyliczenia wskaźnika sprzedaży kontrolowanej przez gminę Chmielnik, która Zamawiający uznał za wiarygodną. Do obliczenia procentu działalności kontrolowanej dotyczy wykonywania zadań powierzonych jej przez Zamawiającego uwzględniono średni przychód osiągnięty przez Zakład Usług Komunalnych w odniesieniu do usług, dostaw lub robót budowlanych za 3 lata poprzedzające udzielenie zamówienia ( zgodnie z art. 67 ust.8 PZP). Zgodnie z przedłożoną kalkulacją wskaźnik sprzedaży kontrolowanej kształtuje na przestrzeni ostatnich trzech lat w następujących wysokościach:
- w 2017 roku działalność kontrolowana stanowiła 90,48 %
- w 2018 roku działalność kontrolowana stanowiła 91,51 %
- w 2019 roku działalność kontrolowana stanowiła 90,70 %
Średni przychód z działalności kontrolowanej za 3 lata poprzedzające udzielenie zamówienia jest wyższy niż 90% ( tj. kształtuje się na poziomie ok. 90,90%)
Wiarygodność wyliczeń wskaźnika nie budzi wątpliwości zamawiającego, który rozlicza działalność Spółki na bieżąco. Prawidłowość wykonywania umów weryfikowana jest przy okazji badania sprawozdania finansowego Spółki. Ilości odpadów komunalnych przyjętych do kalkulacji są wiarygodne. Reasumując tę część uzasadnienia należy stwierdzić, że warunek określony w art. 67 ust. 1 pkt. 12 lit. b jest spełniony.
Wyboru trybu udzielenia zamówienia z wolnej reki dokonano przede wszystkim w celu zapewnienia mieszkańcom Gminy Chmielnik wysokiej jakości usług oraz świadczenia ich po niskich cenach, a to wobec ustalenia przez Radę Miejską w Chmielniku opłat za gospodarowanie odpadami w wysokości nie zapewniającej pełnego finansowania funkcjonowania systemu gospodarowania odpadami komunalnymi. Ponadto powierzenie Zakładowi Usług Komunalnych w Chmielniku Spółka z ograniczoną odpowiedzialnością odbioru odpadów komunalnych z terenu gminy jest też jedyną skuteczną metodą dla uzyskania pewności, ze wszystkie odpady, za których odbiór i zagospodarowanie płaci gmina pochodzą z jego terenu.
VI. Termin realizacji zamówienia i czas trwania umowy:
Termin realizacji zamówienia i czas trwania umowy obejmuje okres od dnia podpisania umowy do dnia 31 grudnia 2020 r.
VII. Informacje o terminie i odpowiednio zamieszczeniu lub opublikowaniu ogłoszenia o zamiarze zawarcia umowy, o którym mowa w art.66 ust.2 ustawy z dnia 29 stycznia 2004r. Prawo zamówień publicznych (Dz.U. z 2015 r. poz. 2164 ze zm.) jeżeli zostało zamieszczone lub opublikowane albo informacje, że takie ogłoszenie nie zostało zamieszczone lub opublikowane: TAK
Ogłoszenie nr 550230878-N-2020 z dnia 18-11-2020 r.
https://bzp.uzp.gov.pl/ZP408/Preview/461fcd7a-c2de-4458-b885-6aff97cc514f
VIII. Informacje o terminie i miejscu zamieszczenia lub opublikowania ogłoszenia o udzieleniu zamówienia, o którym mowa w art.95 ust.1 i 2- TAK
Ogłoszenie nr 510533343-N-2020 z dnia 04.12.2020 r. Biuletyn zamówień publicznych
https://bzp.uzp.gov.pl/ZP403/Preview/ac5982eb-5b6f-408f-98cc-024701fde450
Burmistrz /-/ Paweł Wójcik